Ustelkeria hidroelektrikoa pairatzen al dugu?

Antonio Aretxabala Díez

(Castellano)

Irakurle maiteok, gaur iritsiko da liburu-dendetara David Garcia-García-Garcíak eta Guillermo Santander-Camposek Madrilgo Complutense Unibertsitatetik Siglo XXI argitaletxearentzat bultzatutako lan hau: «El laberinto de la corrupción» (Ustelkariaren labirintoa). Joaquim Boschek hitzaurrea eman digu. «Ustelak eta ustelak» izeneko hirugarren kapituluan parte hartzeko ohorea izan dut. «Ustelkeria hidroelektrikoa pairatzen al dugu ?» nire testua zor bat eta salaketa bat da, hainbat hamarkadatan sufrimendua jasan zutenei ahotsa ematen diena, askotan ezertarako ez, gutizia eta zekenkeria hutsagatik.

Mendeetan zehar bere lurraldera egokitutako izaki bizidunen komunitateen aurkako erasoak, indarkeria eta txikizioak azpimarratzen ditu, baita gizakienak ere. Gehienak Estatua bera, administrazio ustelak eta enpresa publiko eta pribatuak partaide izango zituen sare zail batek egin zituen, lehen zatian azaldutakoagatik.

Tintontzian adibide odoltsu eta lotsagarriak geratu ziren, hala nola Itoitz, Riaño eta espazio falta mugatzen duten beste hainbat. Giza kuestoi edo kuestoi profesionalengatik hurbiletik ukitu nindutenengan jarri nuen arreta. Hasierako testua hemen argitaratzen dut, azkenean liburuan agertzen dena baino askoz zabalagoa, izan ere, dozenaka egilek parte hartu ondoren, azkenean gure testuak laburtu behar izan genituen. Nolanahi ere, baina xehetasun gehiagorekin, mezua bera da. Liburua liburutegian edo online eros daiteke, ohiko metodoen bidez.

USTELKERIA HIDROELEKTRIKORIK BA AL DUGU?

Espainian ustelkeriaz hitz egiten saiatzea, energia hidroelektrikoaren esparruan, etsipenera eraman dezakeen lana da, ustelkeria gertatzen den espazioa zehaztasunez mugatzeko ia ezintasuna dela eta. Baina, zentzu hertsian «ustelkeria hidroelektrikoa» zer den irmo definitzerik ez dugun arren, irregulartasun-unibertso oso bat dago, batzuk oso mingarriak, energia elektrikoa sortzeko modu horren inguruan, ziur aski garbiena eta jasangarriena. Azpiegitura-proiektuen, urtegien, banaketa-sareen, desjabetzeen edo erregulazioen plangintzatik hasi eta eraispen eta birnaturalizaziora arte, irregulartasun horiek kate-maila desberdinetan aurki ditzakegu, hainbat faktore direla eta:

• Ikuskapenik eza edo erregulatzaileek irregulartasunen aurrean berandu erreakzionatzea. Eremu horretan administrazio publikoak eta kontrol-erakundeak egongo lirateke, eta, horri esker, irregulartasunak ez dira ikertuko salatu ondoren edo urte batzuk geroago, ingurune naturalari edo komunitate osoei egindako kaltearen ondorioz, lege-ondoriorik izan gabe.
• Gardentasunik ez emakidetan, araudietan edo urtegiak noiz itxi edo ireki erabakitzeari buruzko erabakietan, gizartearengandik eratorritako onura sozialak eta ekonomikoak alde batera utzita. Konpainia hidroelektrikoek onura ekonomikoak lortzen dituzte sorkuntza merkea murrizten badute (hidroelektrikoa hala da, batez ere kudeatzaileen aldetik ia inbertsiorik egon ez zelako, azpiegitura ia guztia herritarrek ordaindu baitute beren beharrak asetzeko) eta elektrizitate garestia (ziklo konbinatua, nuklearra, kogenerazioa) murrizten badute, argi eta garbi erakusten baitute pizgarri gaizto eta irabazizkoak daudela.
• Fluido-emariak turbinak mugitzeko edo haien errendimendua handitzeko nahikoak ez direnean, lehorte bat bizi delako, adibidez, eskari elektrikoa handiagoa denean eta, beraz, prezioa handiagoa denean, sistema hidroelektrikoak erantzun dezake bizkorren. Egoera horretan gertatu dira ekosistemen jasangarritasun-baldintzen aurkako erasoak, bat-bateko bilgarriengatik edo gizarteak ura erabiltzeko duen eskubidea kentzeagatik. Urtegi horiek eta horiek sortzen dituzten instalazioak kontrolatzeak eta ezabatzeak nabarmen hobetuko luke ibai-ibilguetako ehunka edo milaka kilometroko ingurumen-kalitatea. Gai horri buruzko jurisprudentzia dago: emakidadunek ezin dute ura askatu nahi dutenean eta nahi duten moduan.
• Kontrako kasua ere bizi izan dela dirudi, nahiz eta oraindik ikertzeke egon, aldizkako eskaintza (batez ere fotovoltaikoa) oso altua bada, prezioak zero inguru badira eta urtegiak beteta daudenean balio negatiboetara erortzen badira, orduan sarearen gainsaturazioa gerta daiteke, eta horrek prebentziozko mozketak eragin ditzake, babes hidroelektrikoa prestatu gabe, irabazi-asmorik gabekoa izateari uzten baitio; orduan, gizarte osoari eragiten dioten itzalaldiak gertatzen dira.
• Arauketa ahula da, legezko hutsuneekin eta nahierara egindako lege aldakorrekin; horri esker, enpresek arau orokor gisa jardun dezakete, bere garaian legezkoak izan ziren arauzko hutsuneak edo hutsuneak aprobetxatuz, nahiz eta urte batzuk edo hamarkada batzuk geroago ikertzen direnean jada ez izan.
• Oro har, energia hidroelektrikoa lehen sektorearekin, erregulazioarekin eta hiri- eta industria-kontsumoarekin lotzen da, ureztatzeko urtegiek (Espainiako uraren erabileraren % 80 baino gehiago) energia elektrikoa eta beste erabilera batzuk sortzen baitituzte. Horregatik, irregulartasunak gertatuz gero, oso zaila da bakoitzari bere papera leporatzea.
• Energia «berriztagarririk» onena izateko aitzakiarekin, ingurumen-inpaktuaren azterketek ez dute proiektu suntsitzaileenei eska dakiekeen zorroztasunik. Datuak alde batera uzten dira, eta onargarritzat jotzen dira ekosistema naturaletan eta gizakiengan eragin negatiboa duten inpaktu asko. Oro har, inpakturik okerrena eskatzen eta ematen diren emariak paperaren gainean kontuan hartzetik dator; emari horien bolumenak nabarmen eragiten dio dinamika geologiko, ibai, flora, fauna eta gizarte osoari. Ingurumen-zuzenketak arrainen kontabilitate ez-eraginkor batera mugatzen dira, «emari ekologikoa» deritzon gaizki batekin, batez besteko emariaren % 10ean amaitzen dena.

Beraz, hidroelektrizitatearen arloko irregulartasun normalizatuen inguruan, erronka handia bizi dugu etorkizunean gero eta mehatxatuago dagoen baliabide baten aprobetxamendu eraginkorra eta jasangarria errazteko: ura. Izan ere, 2010az geroztik, eta Espainiak Alemaniarekin duen gobernu baten ekimen bati esker, Nazio Batuek onartutako giza eskubide bat da, eta Estatuak behartuta daude pertsona guztiek baliabide unibertsal eta giza eskubide hori behar bezala, seguru, onargarri eta eskuragarriro eskura dezaten bermatzera, bai saneamendurako, bai erabilera pertsonalerako, etxerako eta energia sortzeko potentzial gisa.

Beraz, ia inoiz ez dago behar besteko indar judiziala duen frogarik mafiosoari lotutako jardunbideak «ustelkeriatzat», funtzionario-eroskeriatzat, eroskeriatzat edo enpresa-onura edo onura pertsonal irregulartzat jotzeko. Ireki diren ikerketa asko ustezko arau-gehiegikerietan, manipulazio ekonomikoan edo, gehienetan, ezertan geratu dira, alderdi teknikoan, kudeaketa publikoan edo pribatuan erantzukizun mugatuak aurkitzea ezinezkoa delako.

Horri guztiari gehitu behar diogu, zoritxarrez, urtegiak kudeatzen dituzten enpresa publiko edo pribatuen datuak edo barne-erabakiak eskuratu nahi dituzten herritarrentzat zailtasun handiak daudela oraindik, prozesu judizialak edo ikerketa-prozesuak izugarri zailduz. Estatuko gobernuek, Trantsizio Demokratikoa deiturikoaz geroztik, oso gutxi egin dute uraren kudeaketaren arloan gardentasuna bultzatzeko, dela ureztatzeko, elektrizitatea sortzeko, ahoko ura sortzeko edo industria-erabilerarako. Eta hori guztia gertatzen da, paradoxikoki, presa-dentsitate eta azalera-unitateko erregulazio handiena duen planetaren lurraldean, munduko per capita urtegi gehien dituen lurraldean; Edo Europako lehorrena eta desertifikazio-mehatxatuena, baina ur gehien esportatzen duena: Espainiako etxeetan erabiltzen dugunaren bikoitza baino gehiago, Berlin, Paris, Pekin edo Londresko merkatuetan aurkitzen dugu, tomate, pepino, urdaiazpiko edo letxuga moduan.

Bestalde, elektrizitatea sortzeaz soilik ari garela, Energiaren eta Klimaren Plan Nazional Integratuak (PNIEC) proposatzen du 2030erako energia sortzearen % 74 iturri berriztagarrietatik etortzea, eta, beraz, Espainiako gobernuak 27.000 MW potentzia hidroelektriko instalatzea espero du, arreta berezia eskainiz, 2025eko apirilaren 28ko itzalaldiaren ondoren, alderantzizko energia hidroelektrikoari, babes gisa. Red Electricako presidenteak enpresa elektrikoei egotzi zien itzalaldiaren errua, zehazki Iberdrolari (baina izendatu gabe). Hala ere, ez zuen argitu zergatik ez ziren zentral hidroelektrikoak aktibatu sistema erabat eror ez zedin.

Ekitaldi horren ondoren, kontrako ponpaketaren hidroelektrikari balioa eman zioten ahotsak sortu ziren, hala nola biltegiratze energia eta aldizkakotasun berriztagarriari (eolikoa eta eguzkiarena) laguntzeko energia, baterien, garestiak eta iraunkortasun txikikoen erabileraren oso aurretik. Hori dela eta, 750 milioi euroko premiazko partida bat onartu zen oraindik ezagutzen ez dugun plangintza baterako. Izan ere, urteak dira Extremadurako Núñez de Balboa eta Francisco Pizarro zentral fotovoltaikoak ponpaketaz babesteaz hitz egin zela; gaur egun, dirudienez, lehenengoan piztu zen arazoa. Iberdrolak borrokan jarraitzen du Auzitegi Gorenean, Extremadurako Justizia Auzitegi Nagusiaren epaia iraultzeko; izan ere, epaia desegitera eta jabeari bere lurren % 60 itzultzera behartzen du. Izan ere, espero den eskari elektriko guztia hornitzeko (2008tik behera egiten jarraitzen du), beharrezkoa da hainbat energia-iturri berriztagarriren konbinazioa sustatzea eta modu egonkorrean elektrifikatzea inertzia fosiletik aldentzeari uko egiten dion eta ustezko trantsizio energetiko berderako beharrezkoak diren material geologikoei buruzko kontuak konpontzeko gai ez den ekonomia. Hala ere, enpresa elektriko handiek urtegien % 96 kudeatzen dituzte. Beraz, eraikuntzakoekin elkartutako energia-enpresen botereak Administrazio baten erabakiak hartzea bereganatzen du, eta Administrazio horrek bere interes handien zerbitzura jarraitzen du, eta ez herritarren interesen alde, azalduko dugun bezala.

Ez dira kasu isolatuak, Uraren Kultura Berria Fundazioak (FNCA) arro hidrografiko guztietan ikertu du, administrazio-egitura formal batetik harago, «hainbat eskalatako erabilera eta prozedura irregularren eta ustelkeria-elementuen sintoma nabarmenak agertzen dira, tartean dauden sektoreei eragiten dietenak, bereziki obra txiki eta ertainen inguruan, oro har udal-gobernuen eta tokiko edo eskualdeko botere ekonomikoko talde txikien adostasunarekin». Ondorio oso suntsitzaileak ditu giza ondarean, ondare naturalean eta sozialean, hala nola ureztatze batzuetan, zentral hidroelektrikoetan, ibaien dragatzeetan edo ibaiertzeko basoen mozketetan, edo «ibilguen garbiketaren» ideia zentzugabean. FNCAk, arrazoi osoz, honako hau adierazi du: «Ustelkeria boterearekin batera doa, gorputzaren itzala bezala» (Nieto, A. 1997), «Espainian arlo hidraulikoari buruzko zalantza guztietatik kanpo dagoen gaia» (FNCA, 2004).

Irregulartasun-kasuak normalak bihurtu dira, eta noizean behin gertatzen dira. Interes orokorreko arrazoirik gabe obrak sustatzeko aurrekontu-partida erraldoiak ugaritzen ari dira, eta eskariaren kudeaketa eta aurreztea ez dira printzipio juridikoak, Uraren Esparru Zuzentarauak (UEZ, 2000ko abenduaren 22a) adierazten duen bezala. Nahitaezko desjabetzearen bidea ere, faktore komuna izan dena eta gehienetan ondasun orokorraren zentzu argirik gabe, legez kanpokotzat jo du Auzitegi Gorenak. Energia hidroelektrikoaren kudeaketaren esparruan, ikusiko dugun bezala, hainbat hamarkadatan abusua, opakutasuna, gardentasun falta, desinformazioa eta errepresaliak bizi izan ditugu.

Horren ondorioz, indarrean jarraitzen du herritarren babesgabetasunak, jendaurrean azaleratzen diren kasuen bolumenaren aurrean, adierazitako guztia kontuan hartuta horiek konpontzeko borondaterik ez dagoelako edo ezin dutelako. Era berean, arauak ez ezagutzea, kultura administratiborik ez izatea, Espainiako uraren kudeaketari buruzko egitura juridiko konplexua eta eskubide historikoak, uraren kudeaketa liskar politikorako arma gisa erabiltzea eta lokalismoa dira enpresa handien irabazia eta herritarrentzako irregulartasun eta kalteen ugaritzea. Enpresa horiek aholkulari juridiko eta tekniko prestatuak eta ondo ordainduak dituzte, araudiari izkin egiteko eta sortutako hutsune izugarriak nahita erabiltzeko, osasunaren, ekosistemen bizitzaren eta mendeetan zehar lurraldearen dinamikara egokitutako giza komunitateen bizi-bitartekoen kontura klientelismoa sustatuz.

Iberdrola eta elektrizitatearen prezioaren manipulazioa emandako urtegien erabilerarekin

2013an, Iberdrolari leporatu zitzaion Duero, Tajo eta Miño-Sil ibaien arroetan urtegi batzuk nahita ixtea, ekoizpen hidroelektrikoa murrizteko (aipatu dugunaren arabera, merkea da), elektrizitatearen prezioa garestitzeko eta energia-iturri garestiagoak bultzatzeko. Ustelkeriaren aurkako Fiskaltzak isunak eta kartzela zigorrak eskatu zituen hainbat zuzendarirentzat. 2024an konpainia absolbitu egin zuten, eta 2025ean auzietarako salan jarraitzen duen zehapena kentzeko eskatu zuen. Epaileak 2024an gaineratu zuenez, «oso zaila da garai hartan debekatuta ez zegoen eta, beraz, legez baimenduta zegoen zerbait egiteagatik delitu bat dagoela ikustea». Gainera, epaiak adierazten du garai hartan beste elektrizitate enpresa batzuek ere prezio altuak eskaini zituztela, eta harrigarria bada ere, baztertu egiten du Iberdrolak Gobernua errepresaliatzeko asmorik izatea, 2014ko Estatuko Aurrekontuetan 3.600 milioi euroko partida bat kendu zuelako, José Manuel Soria ministro ohiak defizit elektrikoa arintzeko konpromisoa hartu baitzuen.

2021ean, bereziki lehorra izan ez zen urte batean, Esla ibaian Ricobayoko urtegia husteko patroia errepikatu zen, Zamorako ekoizpen hidroelektrikoko handiena. Hogei bat udalerri hornidurarik gabe geratu ziren, eta Espainiako legeen babesik gabe, Europako Batzordera jo zuten Iberdrolari kudeaketan aldaketak eskatzeko. Urtegia bere edukieraren % 95etik % 12ra igaro zen lau hilabetetan, bi erorketa oso bortitzekin, bata apirilean eta bestea uztailean, enpresak gasaren prezioaren igoeraren eta ekoizpen hidroelektrikoaren eskaera handienaren testuinguruan erregistratu zuena. Praktika horiek urte horretan bertan salatu ziren Extremaduran eta Andaluziako eta Gaztelako beste eremu batzuetan. 2023an eta 2024an ere patroi bera eta dagozkion salaketak aurkitu genituen.

Ez zen gauza berria; izan ere, 2002an argindar enpresek ura bidegabeki erabiltzen zutela salatzen zen, batez ere urtegiak hustu edo prezio altuetan etekinak maximizatzeko erregulatzen zirenean. Inoiz ez zen ustelkeria frogatzeko modurik izan; hala ere, kontsumitzailearen poltsikoa ahulduz joan zen denborarekin, energia merkatzeko promesarekin izaera elektrikoa eta industriala zuten berriztagarriak (eolikoa eta fotovoltaikoa) masiboki ezarri ziren arren. Baina, agian, paperari buruz aitortu gabeko irregulartasun edo ustelkeria kasu odoltsuenak enpresa handien, enpresa horiek finantzatzen dituztenen eta administrazioen gehiegikeriatik datoz. Baina, agian, paperari buruz aitortu gabeko irregulartasun edo ustelkeria kasu odoltsuenak enpresa handien, enpresa horiek finantzatzen dituztenen eta administrazioen gehiegikeriatik datoz.

(Kasu batzuetaz irakurri)