Campaña de solidaridad con las poblaciones afectadas por las inundaciones y rupturas de represas en Brasil

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Coordinación Nacional del MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens)

1. Contexto

El período de lluvias en algunas regiones brasileñas ha provocado en los últimos años, cada vez más, graves consecuencias socio-ambientales. Los cambios climáticos y el desequilibrio ambiental provocan cada vez más fenómenos como el exceso de lluvia en algunas regiones y sequías en otras. Esos fenómenos se agravan por la acción de grandes empresas del sector energético, de la minería y del agronegocio, por la forma como explotan los bienes naturales facilitados por la falta de planificación y medidas gubernamentales, agravadas con el gobierno de Bolsonaro.

Al final de 2021 y al inicio de éste enero de 2022, el período de lluvias en el sureste brasileño, y en partes del noreste han provocado grandes inundaciones, rupturas de represas, y agravamiento de los riesgos por ruptura, generando una situación de extrema vulnerabilidad en las poblaciones afectadas. En la segunda semana de enero, la región amazónica, en el norte de Brasil, también comenzó a sentir las consecuencias, con crecidas en los ríos de la región, que han provocado inundaciones en los estados de Maranhão, Goiás, Tocantins y Pará¹.

Para algunos especialistas en meteorología y clima, diversos factores contribuyeron para el exceso de lluvias en la región, entre ellos el fenómeno La Niña, depresión subtropical y calentamiento global que influenciaron directamente a la Zona de Convergencia del Atlántico Sur (ZCAS), que ocurre naturalmente todos los años, descrita por el Inmet como “uno de los principales sistemas meteorológicos responsables por la reposición hídrica en parte de Brasil en el período lluvioso”. La ZCAS es una franja de nubes que se mueve, en un corredor de humedad, desde la Amazonia hasta el sur del Atlántico².

Los especialistas alertaron que los cambios climáticos son provocados también como resultado del modelo de producción y de las acciones desenfrenadas de los intereses empresariales. Es muy probable que la deforestación en la Amazonia y en el Cerrado pueda haber alterado considerablemente ese equilibrio de la Zona de Convergencia. De acuerdo con divulgación del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE, por sus siglas en portugués), la deforestación en la Amazonia Legal creció 21,97% en el período del 1 de agosto de 2020 al 31 de julio de 2021, en relación al período pasado. Según la misma divulgación, el estado de Pará tuvo la mayor cantidad absoluta de deforestación, con 5.257 kilómetros cuadrados, correspondiendo a más de 39% del total de la deforestación en la Amazonia, en ese período³. Desde el 2019 en adelante, año de inicio del gobierno de Bolsonaro, la deforestación creció significativamente, según los datos divulgados por el INPE⁴.

En el bioma Cerrado el escenario no es diferente, según el PRODES Cerrado, vinculado al INPE, la deforestación creció 13,21% en el período de agosto de 2019 a julio de 2020, en relación al período anterior. Un área deforestada de 7.300 kilómetros cuadrados. La deforestación fue mayor en los estados de Maranhão, Tocantins y Bahia, que son parte del territorio del Matopiba, actual frontera del agronegocio en la región que también incluye Piauí⁵.

Toda la problemática de la emergencia climática se agrava en el contexto brasileño, en las regiones donde existen represas construidas, sean ellas de residuos de minería, de producción de electricidad, o de contención de agua. Porque la legislación referente a la seguridad de las presas y seguridad de las poblaciones afectadas es bastante frágil, o inexistente, gran parte de las presas no está registrada en el Sistema Nacional de Informaciones sobre Seguridad de Represas (SNISB, por sus siglas en portugués), por lo que no hay ningún tipo de control y fiscalización. Y en las represas registradas, no existe fiscalización efectiva en la que la sociedad pueda confiar. Diques como el de Vallourec, que se rompió el día 8 de enero de 2022, había pasado por el proceso de fiscalización de los agentes públicos responsables, que certificaron su seguridad.

Otro agravante es que, la estructuras de las represas construidas hace varios años, están envejecidas y sin la debida manutención y seguridad, una vez que la prioridad de las empresas es garantizar el maximizar beneficios y disminuir gastos. De esa forma las estructuras quedan vulnerables a escenarios como el que ocurre actualmente, de exceso de lluvias y desbordamiento en varias regiones. Según la Agencia Nacional de Aguas, responsable de la gestión de la seguridad de las represas en el país, en el Informe (2020), constaban 122 presas con alguna afectación estructural importante⁶. En Minas Gerais, 31 represas están en situación de emergencia, según datos del 12 de enero, divulgados por el gobierno del estado. De éstas, tres son propiedad de la empresa Vale S.A., responsable de los crímenes de Mariana y Brumadinho, y están en riesgo inminente de ruptura⁷.

Situación en Bahia

El exceso de lluvia ocurrido en Bahia, provocó el desbordamiento de los ríos, ruptura de presas y apertura de compuertas para evitar rupturas, lo que provocó también inundaciones y anegamientos. Al final de noviembre e inicio de diciembre de 2022, el estado sufrió con las fuertes lluvias. Volvió a llover fuerte en la víspera de Navidad, los días 24 y 25 de diciembre en toda la región del extremo sur, sur, Recôncavo y parte de la Chapada Diamantina.

En los datos divulgados por la Superintendencia de Protección y Defensa Civil (Sudec), el 4 de enero, constaban 154 municipios en “estado de emergencia”, 93.645 personas sin techo o desplazadas. El total de personas afectadas hasta el momento es de 715.634, y 26 muertes⁸.

Según el Instituto Nacional de Meteorología (Inmet), el acumulado de lluvias de diciembre de 2021 es el mayor en algunas regiones de Bahia, desde hace por lo menos 15 años, siendo que en determinados municipios el volumen de lluvias fue de 50% por encima del promedio histórico del mes.

En Bahia, hasta el momento han ocurrido cuatro rupturas de represas, siendo dos ubicadas en el municipio de Apuarema, una en Itambé, y otra en el municipio de Jussiape.

De acuerdo con el cuerpo de bomberos, cerca de 10 represas en el estado están en nivel crítico de agua y siguen bajo monitoreo. La mayor parte de esas presas es de propiedad privada y no poseen ningún tipo de fiscalización. Hay incluso presas que están liberando mucha agua por sus compuertas, como la represa de Pedra, en Jequié, la Planta Hidroeléctrica Pedra do Cavalo, en São Félix, la Planta Hidroeléctrica Itapebi, en Salto da Divisa. Diversas carreteras que conectan ciudades bahianas fueron afectadas por el alto nivel de precipitación, algunas están parcialmente obstruidas y otras totalmente.

Mientras la población bahiana sufre con las inundaciones y anegamientos, el presidente Jair Bolsonaro negó autorización de la ayuda humanitaria de Argentina a Bahia y afirmó que no saldría antes de sus vacaciones por la situación de inundaciones. La postura expresa la conducta del gobierno, que emplea una política de privilegio de los más ricos y total abandono a los más necesitados⁹.

Situación en Minas Gerais

En Minas Gerais, la región norte del estado, que hace frontera con Bahia (cuenca del río Jequitinhonha y río Pardo), la región metropolitana (cuenca del río Paraopeba) y la cuenca del río Doce enfrentan situación de inundaciones, anegamientos, riesgos de rupturas, y ruptura de presas. Éstas últimas son las mismas regiones donde ocurrieron los crímenes de la Vale, con las rupturas de las represas en Mariana hace 6 años y Brumadinho hace 3 años.

Hasta el día 11 de enero, 145 municipios decretaron situación de emergencia¹⁰. Según un informe divulgado el día 10 de enero, por la Defensa Civil del estado, desde el inicio del período lluvioso, el 1 de octubre de 2021, las ocurrencias dejaron 3.481 personas desamparadas y otras 13.756 desplazadas. También fueron registradas 19 muertes provocadas por las lluvias. La Defensa Civil informó que las 10 muertes acontecidas en la tragedia de Capitolio no están incluidos en este balance, hasta que las investigaciones sean concluidas.

Las regiones afectadas por las rupturas de Mariana (2015) y Brumadinho (2019) están sufriendo también con las inundaciones, y el exceso de agua revuelve el residuo que continúa en el lecho de los ríos, provocando nuevas contaminaciones hasta donde llega elagua¹¹. En la cuenca del Paraopeba hay cerca de 700 personas sin hogar¹². Hay riesgos de desmoronamientos y deslizamientos en diversos lugares, y millares de casas fueron destruidas, además de la pérdida de inmuebles, comercios, etc.¹³

El día 8 de enero, se dio el desbordamiento de una represa de residuos de la empresa francesa Vallourec, que causó diversos daños materiales e interrupción de la BR 040 (carretera federal) durante dos días. Luego del desbordamiento, la represa pasó al grado 3 de emergencia, según la clasificación de la Agencia Nacional de Minería (ANM)¹⁴.

Situación en la Amazonia

En la región sureste de Pará las fuertes lluvias al final de diciembre e inicio de enero ha provocado inundación en el río Tocantins y sus afluentes, llegó a 12 metros por encima del nivel promedio de agua. La ciudad de Marabá está pasando por la mayor inundación de los últimos 20 años para el período, y cerca de 2000 familias ya fueron afectadas¹⁵. En el estado de Tocantins, la crecida del río provocó estragos en las carreteras, casas e inmuebles rurales.

Cerca de 480 personas están sin hogar. En Maranhão, 12 ciudades están en situación de emergencia, y 1.178 familias están sin casa o desplazadas. En esas regiones el MAB ha actuado junto a las comunidades, y al mismo tiempo presionado al Poder Público, para que haya agilidad en la atención a los afectados¹⁶.

2. Acción del MAB

La inseguridad de las poblaciones que viven cerca de represas es una violación de derecho en sí misma, ya que están en constante alerta, sin saber cuándo el riesgo anunciado puede tornarse una ruptura. Esta realidad se extiende por todo el territorio brasileño.

La experiencia histórica del MAB, en sus 30 años de organización de las poblaciones afectadas por represas en Brasil, demostró que la organización de las personas afectadas, su capacitación y participación efectiva en los procesos decisorios es la que posibilita mayores oportunidades de mitigación de los daños a corto plazo. El movimiento también ha actuado en situaciones de rupturas de represas, como Mariana (2015) y Brumadinho (2019), en Minas Gerais; Aurizona (2021), en Maranhão; Casan (2021), en Santa Catarina, entre otras.

En las cuales es necesaria la acción inmediata de ayuda humanitaria y apoyo psicosocial a las comunidades afectadas. De esa forma, el MAB ha acumulado experiencias importantes en el sentido de realizar acciones de emergencia, y al mismo tiempo, realizar la organización de las poblaciones en la búsqueda por la reparación de sus derechos y reanudación de sus vidas.

En este momento hay muchas iniciativas y acciones solidarias siendo realizadas por diferentes entidades e instituciones para ayuda humanitaria inmediata. Sabemos por otras experiencias, que en la medida en que bajan los niveles del agua y las personas comienzan a regresar a sus casas (las que todavía existen), la situación “cae en el olvido” de los medios y de la sociedad. Sin embargo, para las familias afectadas, viene el período más largo, pues necesitan organizar las condiciones para la reestructuración de la vida.

Frente a estos hechos y teniendo la solidaridad como uno de los principios rectores del MAB, el movimiento organizó desde el inicio, las siguientes acciones:

(a) Acompañamiento a las comunidades que están siendo afectadas, con movilización de líderes hasta esos sitios. En Bahia, el MAB está actuando de forma conjunta con movimientos, entidades sociales y el Poder Público, organizado en una brigada de solidaridad. Inicialmente las actividades desarrolladas fueron organizadas en tres municipios: Salvador (capital), São Félix y Jequié. Las acciones inmediatas están siendo de: distribución de alimentos, agua potable, limpieza de casas y calles, e inicio de actividades organizativas para hacer el levantamiento de los daños y pérdidas¹⁷. En Minas Gerais, la acción está siendo en toda la región de Brumadinho, cuenca del río Doce, desde Minas Gerais hasta Espírito Santo, y en la Amazonia, en las regiones de Pará y Tocantins.

(b) Campaña de solidaridad con los afectados y afectadas de todo Brasil y entidades aliadas nacionales e internacionales, para recaudar fondos con el fin de costear la organización de las familias afectadas y ayudar en emergencias;

(c) Divulgación de noticias y artículos a partir de las informaciones de los líderes y lideresas locales, para denunciar la situación en que se encuentran las comunidades;

(d) Apoyo a las asociaciones de afectados (ANAB y Aba-Leste), que interpusieron recurso en la Justicia Estadual de Minas Gerais, con la solicitud de bloqueo de bienes de la empresa Vallourec, como forma de garantía de recursos para la reparación de los daños causados por el desbordamiento de la presa¹⁸.

Las acciones del MAB están siendo impulsadas para ayudar en las demandas inmediatas humanitarias en ese primer momento, y al mismo tiempo, iniciando la acción en pro de la organización de las familias, realizando levantamiento de las demandas y propuestas concretas y estructurales, que contribuyan en la restauración ambiental, social, económica y cultural de las familias y de los municipios impactados. Inicialmente, la acción del MAB estuvo dirigida a los afectados de Bahia, posteriormente se amplió a los estados de Minas Gerais y Pará, debido al aumento de las regiones afectadas, y diversos riesgos de ruptura de represas.

3. Objetivos de la acción

– Realizar acción de solidaridad, contribuyendo con las necesidades básicas de las personas afectadas por las inundaciones y rupturas de represas;

– Organizar la recopilación de información de los daños causados, y estructurar una agenda de reivindicaciones colectivas, con la participación de las comunidades afectadas;

– Contribuir en la organización de las comunidades, para que las mismas tengan condiciones de participar y presionar por condiciones de reestructuración de sus vidas, frente a los gobiernos y empresas responsables.

4. Metodología

Según la experiencia histórica del MAB, en este momento la acción está enfocada en ayudar en emergencias de diversa índole, a través de la forma organizativa, involucrando a las familias afectadas. La perspectiva será la de estructurar y seguir en un trabajo permanente para ayudar en la construcción de las soluciones, mitigación de daños y reparación de derechos. Eso será hecho por medio de las brigadas de solidaridad, acción de los liderazgos locales, de la organización de los grupos de afectados y una amplia articulación con organizaciones aliadas.

Será organizada una agenda general de reivindicaciones, considerando las necesidades de cada territorio y un plan de trabajo y actividades a ser desarrolladas en el próximo período, a mediano y largo plazo.

6. Líneas de acción y planificación de actividades.

– Reuniones en las comunidades afectadas para apoyo psicosocial a las familias;

– Acciones de distribución de materiales de primera necesidad, como agua, alimentos, colchones;

– Reuniones en las comunidades para discusión acerca de los impactos, organización de las familias e incidencia junto a los gobiernos locales en la búsqueda por acciones de reparación y mitigación de los impactos;

– Formación de comisiones de afectados(as) para discusión de las demandas y organización de la agenda de reivindicaciones, junto al fortalecimiento organizativo de las poblaciones afectadas;

– Asambleas y reuniones de negociaciones con los gobiernos estatales, autoridades públicas, empresas responsables por las represas, Ministerio Público y otros actores relevantes;

– Organización y participación en actos públicos en solidaridad a las familias, y denuncia de la situación;

– Actividades/reuniones de incidencia en el Congreso Nacional, Asamblea Legislativa de Bahia, Minas Gerais y Pará, además del Consejo Nacional de Derechos Humanos para denuncia del caso;

– Organizar y desarrollar programas de implementación ambiental con la población involucrada;

– Capacitar grupos de líderes y lideresas para actuar en las emergencias, situación cada vez más necesaria.

¡Aguas para la vida, no para la muerte!

18 de enero de 2022

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NOTAS:

1 Agência Brasil – EBC. Crecida del río Tocantis afecta población de cuatros estados brasileños. Disponible en https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2022-01/cheia-do-rio-tocantins-afeta-populacao-de-quatro-estados-brasileiros

2 Periódico Brasil de Fato. Entienda lo que está causando las lluvias que dejaron bajo el agua al sur de Bahia. Disponible en http://www.brasildefato.com.br/2021/12/28/entenda-o-que-esta-causando-as-chuvas-que-

deixaram-o-sul-da-bahia-embaixo-d-agua; BBC Brasil. Lluvias en Bahia: los fenómenos extremos que causaron la tragedia en el estado. Disponible en <Chuvas na Bahia: os fenômenos extremos que causam a tragédia no Estado>

3 Agência Brasil EBC. Deforestación en la Amazonia Legal presenta aumento de 21,97% en 2021. Disponible en https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2021-11/desmatamento-na-amazonia-legal-tem-aumento-de-2197-em-2021&gt

4 INPE. Análisis – Amazonia Legal. Variación mensual del área del proyecto DETER. Disponible en <http://terrabrasilis.dpi.inpe.br/app/dashboard/alerts/legal/amazon/aggregated/#&gt;

5 WWF Brasil. Deforestación en el Cerrado aumenta 13% y bioma pierde 7,3 mil km² de vegetación autóctona. Disponible en <https://www.wwf.org.br/?77608/cerrado-prodes-desmatamento-aumenta-123-perde-73-il-km2&gt;

6 Agência Nacional de Águas – ANA. Informe de Seguridad de Represas 2020. Disponible en <https://www.snisb.gov.br/relatorio-anual-de-seguranca-de-barragem/2020/rsb-2020.pdf&gt;

7 Portal IG. Minas Gerais posee tres presas con riesgo inminente de ruptura. Disponible en <https://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2022-01-12/minas-gerais-tres-barragens-risco-iminente-rompimento.html&gt;

8 Mayores informaciones: <https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2022/01/03/sobe-para-26-o-no-de-mortos-por-causa-das-chuvas-na-ba-mais-de-93-mil-estao-desabrigados-ou-desalojadas-e-715-mil-afetados.ghtml&gt;;

<https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2022/01/03/apos-chuvas-em-minas-cheia-do-rio-pardo-causa-alagamentos-em-cidades-da-ba-nivel-da-agua-subiu-oito-metros-em-alguns-pontos.ghtml&gt;

9 MAB. Mientras el presidente Bolsonaro disfruta de vacaciones en Santa Catarina, Bahia enfrenta estado de calamidad. Disponible en <https://mab.org.br/2021/12/29/enquanto-o-presidente-bolsonaro-curte-ferias-em-santa-catarina-bahia-enfrenta-estado-de-calamidade/&gt;; G1. Gobierno Federal niega autorización para ayuda humanitária de Argentina a Bahia. Disponible en <https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2021/12/29/governo-federal-nega-autorizacao-para-ajuda-humanitaria-da-argentina-a-bahia.ghtml&gt;

10 G1. Sobe para 145 os municípios em minas gerais em situação de emergência por causa das enchentes

11 MAB. Cuenca del Paraopeba tiene anegamientos con agua contaminada por residuos minerales y cerca de 700 desabrigados. Disponible en <https://www.mab.org.br/2022/01/11/bacia-do-paraopeba-tem-alagamentos-com-agua-contaminada-por-rejeitos-de-minerio-e-cerca-de-700-desabrigados/&gt;

12 MAB. Cuenca del Paraopeba tiene anegamientos con agua contaminada por residuos minerales y cerca de700 desabrigados. Disponible en <https://mab.org.br/2022/01/11/bacia-do-paraopeba-tem-alagamentos-com-agua-contaminada-por-rejeitos-de-minerio-e-cerca-de-700-desabrigados/&gt;

13 Band Jornalismo. Video. Inundaciones obligan a 17 mil personas a salir de casa en Minas Gerais. Disponible en<https://www.youtube.com/watch?v=9F6GtYkBqyg&gt;

14 MAB. REPRESA DE VALLOUREC SE DESBORDA EN NOVA LIMA (MG) Y BLOQUEA LA BR 040. Disponible en <https://mab.org.br/2022/01/08/vallourec-dam-overflows-in-nova-lima-mg-and-blocks-br-040/&gt;

15 Rede Brasil Atual. Inundación en Marabá ya es la mayor en 20 años y afecta a 2 mil familias. Disponible en <https://www.redebrasilatual.com.br/ambiente/2022/01/inundacao-em-maraba-ja-e-a-maior-em-20-anos-e-atinge-2-mil-familias/&gt;

16 Rede Brasil Atual. Inundación en Marabá ya es la mayor en 20 años y afecta a 2 mil familias. Disponible en <https://www.redebrasilatual.com.br/ambiente/2022/01/inundacao-em-maraba-ja-e-a-maior-em-20-anos-e-atinge-2-mil-familias/&gt;

17 MAB. El MAB se suma a la brigada de solidaridad con las familias afectadas por inundaciones en Jequié

(Bahia). Disponible en <https://mab.org.br/2022/01/13/mab-se-soma-a-brigada-de-solidariedade-as-familias-atingidas-por-inundacoes-em-jequie-na-bahia/&gt;

18 MAB. MAB y asociaciones de afectados interponen demanda en la justicia para pedir el bloqueo de bienes y cuentas de Vallourec. Disponble en <https://mab.org.br/2022/01/13/mab-e-aba-leste-acionam-a-justica-para-pedir-bloqueio-de-bens-e-contas-da-vallourec&gt;